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2018年08月16日 星期四

www.js325.com:东莞:多元化解劳动纠纷需治理体系蝶变

来源:东莞时间网 2018-01-03 10:36:14 记者:贾庆森

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为贯彻落实省高院与省人社厅、省总工会、省工商联、省企业联合会关于《进一步加强调裁诉衔接多元化解劳资纠纷的意见》的精神,共建劳动争议多元化解平台,市中级人民法院和市总工会研究决定,在市中级人民法院诉讼服务中心挂牌设立“劳动争议诉调对接工作室”。

珠三角是用工集中地,也是劳动纠纷的集中地。因而,多个部门联合出台意见,探索共建劳动纠纷多元化解机制,是很有必要的。一些劳动纠纷累积,既不利于社会和谐稳定,而且也不利于企业正常经营,更不利于维护劳动者合法的劳动权益。这在“用工荒”不断蔓延、城市竞争日趋激烈的当下,化解劳动纠纷的现实针对性和必要性,是不言而喻的。

然而,毋庸讳言,一部分劳动纠纷久拖不决,成为让务工者、企业和政府部门头疼的“麻烦事”。而在此过程中,法院承接了巨大的劳动纠纷案件压力。当然,一些劳动纠纷,双方争执不下,而且调解无效,双方走司法诉讼途径,是正确的选择。但是,普通的小纠纷,动辄涌向法院,并不是明智的选择。

不得不面对的现实是,司法资源十分紧张,劳动纠纷动辄走诉讼途径,是否有必要?不少基层法院长期处于“案多人少”的境地,司法人员处于高负荷运转状态。为维护社会和谐稳定、公平正义,有限的司法资源如何“好钢用到刀刃上”?这在根本上决定了,司法机关要聚焦一些疑难案件、重大案件,而不必让普通劳动纠纷占用过多司法资源。诉讼解决劳动纠纷,有司法权威做后盾,但也牵涉取证、审判、执行等多个环节,哪个环节出问题,都会影响劳动纠纷解决的效率。

这也就是提出多元化解劳动纠纷的原因。如果能组织相关力量,包括社会组织、第三方力量等,对劳动纠纷实行调解优先原则,就可以大大减少司法机关的压力。如果能优化调处机制,健全调解组织,推动共同调解格局,从源头化解劳动纠纷,就可以让纠纷双方走进法庭之前就握手言和,节省司法资源的同时,也为双方节省了诉讼成本。与此同时,也要建立“调解-仲裁—诉讼”衔接的机制,让有些调解不成的双方,快速进入仲裁、诉讼途径,而进入诉讼的也可以再次寻求调解。

如此多元化解劳动纠纷的机制,本质上需要社会治理体系的蝶变。能够输出社会公平正义的价值的,不再局限于司法机关;能否解决劳动纠纷的,不再仅仅局限于政府部门。其他合宜的社会主体,都可以为维护社会公平正义发力,都可以有效参与到化解纠纷的过程中。当公益律师为劳动者和企业做好普法工作,当企业社工为遇到纠纷的劳动者进行疏导和帮扶,当村(居)委会为发生纠纷的双方提供调解服务,劳动纠纷就会在司法途径之外,找到更广阔的解决空间。这就是多中心的社会治理,就是治理体系和治理能力的现代化。

负责编辑:何杰豪

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